01 什么是黨代會(huì)
黨代會(huì)，即黨員代表大會(huì)，是由黨代表“組團(tuán)”參加的會(huì)議。黨代會(huì)在中國(guó)一般指中國(guó)共產(chǎn)黨黨員全國(guó)代表大會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨黨員地方各級(jí)代表大會(huì)的簡(jiǎn)稱。黨代表大會(huì)是黨的一項(xiàng)帶根本性的組織制度，是黨的各級(jí)組織包括中央組織、地方各級(jí)組織和部分基層組織討論、決定黨的重大問題和選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的會(huì)議。
黨章規(guī)定：“黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。”
所以，堅(jiān)持和健全黨的代表大會(huì)制度，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨的民主，促使黨內(nèi)政治生活更加民主化、正?；?，進(jìn)一步提高黨的戰(zhàn)斗力，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，具有十分重要的意義。
02 黨代會(huì)的職權(quán)
在介紹黨代表大會(huì)職權(quán)之前，有必要先區(qū)分兩個(gè)概念：黨的地方組織和黨的基層組織。其黨代表大會(huì)的職權(quán)略有區(qū)別。
黨的地方組織
指黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市和自治州以及縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)，還包括經(jīng)黨代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的紀(jì)律檢查委員會(huì)。
黨的基層組織
指企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。還包括基層委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會(huì)。
黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的職權(quán)
黨章第二十六條作了明確規(guī)定：
● 聽取和審查同級(jí)委員會(huì)的報(bào)告。
● 審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告。
● 討論本地區(qū)范圍內(nèi)的重大問題并做出決議。
● 選舉同級(jí)黨的委員會(huì)，選舉同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。
黨的基層代表大會(huì)的職權(quán)
● 聽取和審查同級(jí)委員會(huì)的報(bào)告。
● 審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告。
● 討論本級(jí)黨組織及黨組織職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題并做出決議。
● 選舉同級(jí)黨的委員會(huì)，選舉同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。
黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和黨的基層代表大會(huì)還有權(quán)選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議的代表。
03 黨代會(huì)代表
黨代會(huì)代表是指按照規(guī)定的程序，經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)或黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，出席上級(jí)黨代表大會(huì)的黨員。
黨的全國(guó)代表大會(huì)代表的選舉辦法由中央委員會(huì)決定，黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表的選舉辦法，由同級(jí)黨的委員會(huì)決定，并報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。黨的各級(jí)代表大會(huì)代表，是黨章規(guī)定的黨的各級(jí)代表大會(huì)職權(quán)的主體。黨的各級(jí)代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，必須保證黨代表大會(huì)代表充分行使自己的職權(quán)。
04 代表資格審查
按照規(guī)定的程序和要求，對(duì)黨代表大會(huì)代表資格進(jìn)行認(rèn)定。代表資格審查，主要是審查代表的產(chǎn)生是否合乎黨章規(guī)定和有關(guān)程序，代表是否符合規(guī)定的條件。審查代表資格的權(quán)力，屬于黨的代表大會(huì)。
《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》規(guī)定：“上屆黨的委員會(huì)成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查”；“代表資格審查小組應(yīng)向黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告審查情況，經(jīng)審查通過(guò)后的代表，獲得正式資格”。
05 黨代表的權(quán)利和職責(zé)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)代表的權(quán)利和職責(zé)是：
● 在同級(jí)黨代表大會(huì)召開期間參與聽取和審查黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告。
● 在同級(jí)黨代表大會(huì)召開期間參與討論和決定有關(guān)重大問題。
● 在同級(jí)黨代表大會(huì)上行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。
● 了解同級(jí)黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)以及所在選舉單位黨組織貫徹執(zhí)行黨的決議、決定的情況。
● 向同級(jí)黨代表大會(huì)或者同級(jí)黨的委員會(huì)就經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的重大問題，提出意見和建議。
● 對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)及其成員等進(jìn)行監(jiān)督。
● 參加同級(jí)黨代表大會(huì)或者同級(jí)黨的委員會(huì)組織的活動(dòng)。
● 受同級(jí)黨代表大會(huì)或者同級(jí)黨的委員會(huì)的委托，完成有關(guān)工作。
06 黨代會(huì)“次數(shù)”和委員會(huì)“屆數(shù)”
在一般情況下，中央和地方黨組織，按照黨章規(guī)定的時(shí)間召開黨代會(huì)的累計(jì)排列叫做“次”。
黨的每次代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的委員會(huì)的累計(jì)排列叫做“屆”。每屆委員會(huì)任期內(nèi)舉行的全體委員會(huì)會(huì)議累計(jì)排列做“次”。
07 黨的委員會(huì)的任期和換屆
黨的各級(jí)委員會(huì)行使職權(quán)的期限。根據(jù)黨章規(guī)定，黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)的每屆任期均為五年。
黨的基層委員會(huì)每屆任期一般為5年，黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期一般為3年，其中，村和社區(qū)黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期為5年。黨的各級(jí)委員會(huì)任期屆滿，召開黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新的一屆委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)按期換屆選舉，是黨的組織制度的基本要求，也是保障黨員民主權(quán)利和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要途徑。
08 黨的基層代表大會(huì)時(shí)限是如何規(guī)定的？
黨的基層代表大會(huì)的時(shí)限，黨章沒有做統(tǒng)一的規(guī)定。黨的基層組織按規(guī)定召開黨代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的，其黨代表大會(huì)的時(shí)限原則上應(yīng)同黨的基層委員會(huì)的任期一致。
09 黨代會(huì)選舉的程序
● 清點(diǎn)到會(huì)代表人數(shù)。大會(huì)執(zhí)行主席向大會(huì)報(bào)告應(yīng)參加大會(huì)的代表人數(shù)和實(shí)際參加大會(huì)的代表人數(shù)。在確認(rèn)有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)符合規(guī)定人數(shù)后，即可進(jìn)行選舉。
● 通過(guò)大會(huì)選舉辦法。
● 宣布新一屆黨的委員會(huì)委員（候補(bǔ)委員）、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員名額和候選人名單。
● 通過(guò)大會(huì)總監(jiān)票人（副總監(jiān)票人）監(jiān)票人名單，宣布大會(huì)大會(huì)計(jì)票人（總計(jì)票人）名單。
● 監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)檢查票箱，計(jì)票人分發(fā)選票。大會(huì)執(zhí)行主席詳細(xì)說(shuō)明填寫選票的注意事項(xiàng)（也可由大會(huì)工作人員宣讀）。
● 選舉人填寫選票，并在工作人員引導(dǎo)下進(jìn)行投票。
● 監(jiān)票人計(jì)票人清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效。
● 計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計(jì)票。
● 報(bào)告被選舉人得票情況。預(yù)選時(shí)，地方各級(jí)黨的代表大會(huì)由總監(jiān)票人向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告，黨的基層代表大會(huì)由監(jiān)票人向上屆委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告；正式選舉時(shí)，由總監(jiān)票人（監(jiān)票人）向選舉人報(bào)告。報(bào)告得票情況，包括得贊成票、不贊成票、棄權(quán)票和另選他人等。
● 宣布當(dāng)選人員名單。當(dāng)選人員名單由會(huì)議主持人（或工作人員）向選舉人宣布。
10 黨代會(huì)的閉幕會(huì)
黨代表大會(huì)閉幕會(huì)的主要內(nèi)容是通過(guò)同級(jí)黨的委員會(huì)（紀(jì)律檢查委員會(huì)）報(bào)告的決議及其他有關(guān)問題的決議，宣布黨代表大會(huì)閉幕。黨代表大會(huì)閉幕會(huì)的程序是：
● 報(bào)告參加會(huì)議的代表人數(shù)。到會(huì)代表超過(guò)（基層黨組織為不少于）應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)（基層黨組織為五分之四），可以舉行會(huì)議。
● 宣布大會(huì)議程。
● 逐項(xiàng)表決需由黨代表大會(huì)作出并通過(guò)的有關(guān)決議。
● 擔(dān)任黨委主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的主席團(tuán)常委致閉幕詞或者主持人講話。
● 宣布大會(huì)閉幕。
來(lái)源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》
